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中國醫(yī)改的三大成績與三大挑戰(zhàn)

2018/3/6 13:53:46 來源:頂點(diǎn)醫(yī)藥招商網(wǎng)

  自2009年新一輪醫(yī)改方案實(shí)施以來,取得了三大主要成績:

  第一,實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保障制度的全民覆蓋。包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助制度在內(nèi)的基本醫(yī)療保障制度有效地降低了人民群眾看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)門檻和財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),使得個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重不斷下降(由2010年的35.29%下降到2015年的29.27%);

  第二,向全民免費(fèi)提供“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”。這個(gè)集公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、基本醫(yī)療服務(wù)為一體的服務(wù)包(目前項(xiàng)目增加到45項(xiàng))完全由政府財(cái)政支持、組織基層服務(wù)機(jī)構(gòu)提供、并以兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢病患者等為重點(diǎn)人群;

  第三,在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面取消藥品加成,徹底打破了舊有的“以藥養(yǎng)醫(yī)”制度?!傲悴盥省敝贫鹊膶?shí)施,主要目的是通過改變醫(yī)療服務(wù)提供方處方行為背后的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,從而控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理的過快上漲。

  在進(jìn)一步深化醫(yī)改的過程中,也面臨三大重點(diǎn)和難點(diǎn)問題:

  第一,在實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保障制度全民覆蓋以后,如何保證這個(gè)制度的可持續(xù)發(fā)展以及如何發(fā)揮好醫(yī)?!百徺I服務(wù)”的功能?

  一方面,為了積極應(yīng)對人口老齡化、疾病譜轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新等因素所帶來的人民醫(yī)療保健需求的增加,必須要持續(xù)加大醫(yī)療籌資的力度、保障的力度,并且創(chuàng)新籌資機(jī)制,包括征收香煙消費(fèi)附加稅、開設(shè)健康福利彩票等。另一方面,必須要通過補(bǔ)償與支付方式的改革(例如:通過實(shí)施按疾病診斷分組付費(fèi),而不是按項(xiàng)目付費(fèi)),從而讓醫(yī)療服務(wù)提供方既要保證質(zhì)量,又有動(dòng)力和壓力自覺地控制醫(yī)療成本;

  第二,在實(shí)施“國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上,如何有效實(shí)現(xiàn)疾病防治的關(guān)口前移、就醫(yī)流程的科學(xué)有序?

  這就要建立“分級診療體系”。這個(gè)系統(tǒng)工程有幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是要建立健全以“主動(dòng)健康”為新的價(jià)值導(dǎo)向的“家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)責(zé)任制”,二是建立健全基于醫(yī)療資源縱向整合(“醫(yī)聯(lián)體”)的信息化、智能化的“雙向轉(zhuǎn)診”制度;

  第三,在打破了舊有的“以藥養(yǎng)醫(yī)”制度之后,如何深化人事薪酬制度的改革,真正調(diào)動(dòng)起廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性?據(jù)北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院分別于2016至2018年1月連續(xù)三年對全國31省市自治區(qū)的12萬多醫(yī)護(hù)人員的調(diào)查顯示:醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員工作負(fù)荷過大、睡眠休息不足、身心健康不佳、薪酬待遇不高的問題普遍存在,執(zhí)業(yè)環(huán)境、薪酬待遇亟待改善。提高廣大醫(yī)護(hù)人員的獲得感對于有效提高患者的獲得感十分重要。

 

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